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让80后仓鼠特技飞天干部"苦白了头"的云南楚雄 到底有多苦

网络整理 2018-11-18 本地信息
(原标题:让80后干部“苦白了头”的云南楚雄,到底有多苦)

楚雄

近日,一位云南楚雄州的80后基层干部火了。原因是他有着一头与年龄完全不符的白发。

据媒体报道,云南楚雄州委组织部15日发布了一批州管干部任前公示公告。其中,拟提名为大姚县政协副大大候选人的李忠凯引发关注。网友们的议论聚焦于:楚雄州委组织部附上的照片中,现年38岁的李忠凯已头发花白。

随后,当地组织部门回应称:

李忠凯参加工作后,2007年才考上公务员,那时人还很年轻。后来在乡镇做了很多副职,在人大工作,再加上工作的乡镇条件很艰苦,涉及到移民搬迁等工作,是任务最重的一个乡镇。“所以工作几年后,他就大变样了,人的长相就判若两人。”

原来,既不是搞错了照片,也不是弄错了年龄。按照当地组织部人士的说法,确实是“工作苦,苦白了”。

能够让一位基层干部“苦”白了头的地方,到底有多苦?

01产业传统

李忠凯工作的楚雄州,可能很多人还是比较陌生。但其实它与绝大多数人都有渊源。比如,大家初中课本中学到的元谋人,就出自其下辖的元谋县:

早在170万年前,生活在州内金沙江流域的元谋人就已进入了旧石器时代,掌握了用火技术。距今4000年以前,以元谋大墩子和永仁菜园子为代表,楚雄州境各地已先后进入了新石器时代。

同时,楚雄也是云南省的地理中心。1958年设州后,成为全国两个彝族自治州之一。

根据发展统计公报,楚雄州2017年常住人口274.40万人。GDP总量为937.37亿元,在全省排名第6,增速达到10.8%,仅次于保山、迪庆、怒江三地,高出全省平均增速1.3个百分点。

如无意外,楚雄州今年的GDP总量应能进入一千亿俱乐部。

应该说,单看经济总量,楚雄在云南省内的地位并不算最糟糕。但从具体的三产比重看,明显还是一个农业比重较高的欠发达地区。

2017年,楚雄州三产比例分别为:11.1%、47.9%、41.0%,与2012年三产比例:12.3%,56.6%,31.1%相比,五年时间里,农业缩小差不多1个百分点,第三产增加了10个百分点,而二产降低了差不多9个百分点。

虽然第三产比例提升是大势所趋,但对于一个欠发达地区来讲,二产下降如此明显,未必是好事。很可能说明当地的传统产业转型,还并没有找到较好的出路。

从上图主要工业产品构成也可以看出,楚雄州的产业体系还是非常传统,以资源型为主。

02脱贫任务重

要更具体的感知楚雄州的“苦”,扶贫任务是一个相对更有说服力的指标。

众所周知,云南是全国脱贫任务最重的省份之一,而楚雄州又是云南的重要脱贫战场。

截至今年9月,全国共有585个国贫县。云南的贫困县数量为73个,高居全国第一,占到12.5%。

这其中,楚雄州就有双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县6个。另有牟定县在去年底刚退出(也有说法称姚安县也同步退出)。

也就是说,在楚雄州现辖的1个县级市(楚雄市)和9个县中,至少有7个县,都一度为国家级贫困县——扶贫任务之重可想而知。“苦白了头”的李忠凯所工作的地区正是国家级贫困县大姚。

贫困县的数量多,具体表现为一个很重要指标是,人均产值低。如云南2017年人均地区生产总值34545元,全国平均水平为59660元,而楚雄州只有34192元,低于云南平均水平,更只有全国平均水平的一半多一点。

从人均可支配收入看,2017年,中国农村居民人均可支配收入13432,楚雄州则只有10044元。

可见,楚雄的整体扶贫工作,仍任重道远,还需要更多像李忠凯这样“担当作为”的基层干部。

03依赖转移支付

就眼下及未来来看,楚雄州的“苦”,还不仅仅表现在贫困县多。

据发展统计公报,楚雄州2017年:

全年完成地方财政总收入169.30亿元,比上年增长5.5%;一般公共预算收入80.26亿元,增长9.0%(省口径增长10.4%)。一般公共预算支出248.69亿元,增长5.7%。

从上述数字可以看出,楚雄州2017年一般公共预算支出比地方财政总收入多了79.39亿,高出近50%。这个缺口从哪里来补?答案当然是由国家转移支付买单了。

另外,楚雄州近年经济的高增长,也与固投的强势拉动有关。2017年:

全年固定资产投资(不含农户)1290.33亿元,比上年增长27.8%。其中:产业投资428.92亿元,增长7.5%;工业投资223.34亿元,增长11.0%;民间投资396.50亿元,增长0.4%。

可以看出,楚雄2017年固定资产投资超出GDP总量三分之一以上。且民间投资增速有限,主要依靠政府直接投资。

当然,需要指出的是,楚雄州这样的欠发达地区,改善基础设施,提高公共服务水平,医疗、教育等等,都需要庞大支出,没有投入是不行的。

另外,外贸方面也出现了危机。2017年:

进口额140万美元,下降51.4%;全年实际利用外资300万美元,下降88.8%。

上述综合情况说明,楚雄的经济基本面,至少并不像GDP增长数据所显示的那般“强壮”。

小结

楚雄州应该还不算是西部最穷、最苦的市州。但在西部欠发达地区中,还是颇具代表性。国家所谓发展不充分不平衡的矛盾,也主要体现在这些地方。

这些年国家扶贫力度加大,楚雄州这样的地方正迎来一次不错的发展契机。无论从外部输血,还是内部造血上,资源和机遇都会增加。要把这样的机会抓住、用好,李忠凯这样投入、负责的基层干部不可或缺。

但最重要的,还是要通过造血,因地制宜,逐步摸索到具有长远影响力的产业。只有真正具备了产业基础,脱贫致富才会获得稳定保障。

Tags:云南 ? 楚雄 ? 80后 ? 干部 ? 白头

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